SINAPs nationella system för fastighetsförvaltning

sinap hondurasNational System of Property Administration (SINAP) är en teknisk plattform som integrerar all information som är relaterad till nationens fysiska och normativa resurs, där de olika offentliga, privata och enskilda aktörerna registrerar alla transaktioner i samband med tillgångarna i egendom som är nödvändig för konstitutionen och återupplivandet av en aktiemarknad.

Bilden till höger kommer att ha sett någonstans, för det är en skrapa som jag enstans gjorde på fritiden LADM, i en av utställningarna i Amsterdam, där av 2012.

SINAP föddes och genomfördes i Honduras under en 2002-2005-period inom ramen för ett markhanteringsprogram, som liknar dem som höll parallellt vid den tiden i flera länder med det ekonomiska stödet från Världsbanken. Inte född som en främmande inspiration, är hans grund i de klassiska teorierna som stödjer modeller utvecklings där rådgivare för marknadsutveckling element, å ena sidan minskning av produktionskostnaderna(råmaterial, mänskliga resurser, teknik och kapital) och å andra sidan minskning av transaktionskostnader. Med tanke på svårigheten att sänka produktionskostnaderna i ett utvecklingsland är SINAPs huvudsakliga räckvidd minskning av kostnader och transaktionstider.

SINAP är inte ett datorverktyg utan en uppsättning politik som omfattar utveckling av teknik, integration av institutionella aktörer som är knutna till markhantering och förenkling av processer i linje med internationella trender i standarder och adoption av informationsteknik och kommunikation.
SINAP konceptualiseras när det finns tillräckligt tydligt att endast genomföra teknik utan att ändra den rättsliga och institutionella Estates är nästan som att sätta på en häst däck, snarare än att utforma ett nytt fordon. Strategin åtföljs följaktligen av en radikal förändring som innefattar skapande av nya lagar som fastighetslagen och lagen om territoriell förordning. enligt denna laglig etablering egenskaps Institute, som samlar fastighetsregistret (som tillhörde Högsta domstolen), National fastighetsregistret (som var en verkställande direktör under president) och National Geographic Institute skapas ( som berodde på ministeriet för offentliga arbeten och transporter).

Den nya institutionen är en direktoratet för Records, en Direktoratet för fastighetsregister och geografi och en adress Legalisering under ett optiskt inriktad på outsourcing av Associated Centers som kan ge kommuner eller enheter i offentlig-privat samverkan.

SINAP

SINAP föddes under Core Register Domain Model (CCDM), ett dokument som vid den tiden var en abastracto av Christiaan Lemmen och andra geofumadas som försökte materialisera Cadastre 2014.

Den CCDM i 2012 blev LADM (ISO-19152), men då (2002) var redan en tillräckligt mogen att tänka på hur saker och ting fungerar i land administration de skulle kunna förenklas till enkla förhållanden i lag, Restraint och ansvar (RRR ) mellan berörda parter (Party) och registerobjekt (BAUnits), med marken som den rumsliga relationen mellan objekt och kartläggning som delar av offentlig rätt som påverkar privaträtt.

Detta är den konceptuella utformningen av SINAP i år 2004; med en serie av transaktions noder som då utgjorde: SINIMUN för kommuner INTUR för turistsektorn, Sinia miljö, SNGR för riskhantering, CIEF för skogsbruk och INFOAGRO för jordbrukssektorn.

SINAP

Logotypen till höger är den som motsvarade mig att redesigna i 2012 och ta hand om identiteten hos den befintliga. Sammanfattningsvis är SINAP en plattform som integrerar minst fyra huvudsakliga delsystem:

SURE Unified System of Records.

Systemet innefattar bland annat registren fast egendom och kadastralregister som en enda verklighet. Det betyder att paketen utgör ett fullständigt svep av territoriet, både privata egenskaper som är knutna till gårdar som registrerats under folio verkliga teknik samt kollektiva nyttigheter såsom vägar och floder som är kopplade till administrativa ark. Dessutom tomter spegla interesecto som affectations drabbar kartläggning som har en länk till offentligrättsliga samt översvämningsområden, skyddade områden, historiska platser, etc.

SURE omfattar inte bara fastigheter; är en agnostiker för att gradvis integrera de olika varorna i nationen; omfattar för närvarande kommersiell egendom, befogenheter, intellektuella och fordonsrelaterade.

Det nationella territoriella informationssystemet (SINIT)

Systemet registrerar och publicerar all kartografisk information som produceras av de olika institutionerna i landet och skapar mervärdestjänster som den gör tillgänglig för användare under samma projektionssystem. Den annonserar också den rumsliga informationen, fyller en roll för informationsförvaret för att undvika förlust av information som produceras av offentliga institutioner och också att fungera som en publikationsnod för dem som inte har den nödvändiga infrastrukturen för att betjäna den information de har producerat.

Registrering av markanvändningsförordningar (RENOT)

Detta är ett rekord som integrerar alla regler som innehåller attribut engagemang eller nytta för användning, äganderätt eller ockupation av tomter. Källan till denna post är associerad med Land Management lag, som syftar till förvaltningsplaner och beställa föreskrifter offentliga som genererar olika institutioner kan vara enforzables och reflekteras som belastningar på paketen på kontoret eller fastighetscertifikat, liksom Förvaltningen av förfaranden eller certifieringar i fastighetsregistret.

Även om RENOT-sponsorerna har förändrats vid olika tidpunkter, förblir deras koncept detsamma som kartorna målade att vara bindande: "Det måste finnas juridiska villkor som ger upphov till principerna om samtycke, specialitet, reklam och registrering, så att reglerna av den offentliga ordningen återspeglas i privat egendom »

Den nationella rymddatainfrastrukturen (INDES)

Självklart var inte allt så enkelt att genomföra. I 2002 var ämnet för rumsinformationsinfrastruktur något primitiv, åtminstone i dessa länder där universitetets institutionella kapacitet och akademiska erbjudande har litet att erbjuda. För den tiden kallades det fjärde systemet Clearinghouse, en åttiotalet som påminner oss om de kända metadatasökmotorerna. För det år som jag måste rekonceptualisera det, kallar vi det National Spatial Data Infrastructure (INDES).

Var SINAP värt ansträngningen?

SINAP har visats i olika internationella sammanhang, även om min särskilt kriterium lider författare som vill få sina förmåner enligt en patriotisk strategi. Att vara en person som är född från början på ett glasbord och några koppar kaffe i ett land med problem med korruption och politiskt beskydd som liknar många länder i latinamerikanska sammanhang rökt, är SINAP en exemplarisk projekt på många sätt. Av de fyra delsystem, SURE var den som var bättre på att sostenibillidad, eftersom dess utveckling skedde vid en tidpunkt som rekord som tvångs var hans gudföräldrar och eftersom de kommer att satsa för att missbruka flera fronter lobbyverksamhet för ny lagstiftning och institutionell omvandling, vad är inte lätt (eller tillrådligt) att utföra i något land; Även om detta måste hoppa hinder som inte röra civillagen (som en av dessa kommer att bill), och begränsad påverkan på Cadastre-Registral karriär, trots att han ingick i yrkesbevis.

När det gäller institutionella tillväxt finns många utmaningar sedan slutet av institutionaliseringen av projektet, har avsaknaden av en civil karriär och oförutsägbara Anställdas förbund ledde nästan kollapsa de härliga stunder av fastigheten Institute; SURE som en teknisk plattform förtjänar dock respekten som har gjort det möjligt att fortsätta att fungera som en officiell plattform.

Den fria programvaran för den tiden kunde inte ses med mognadoptik, så det var nödvändigt att använda en hel del proprietär teknik för att ge ett exempel:

  • Den digitala kartläggningen har utvecklats genom att utveckla VBA, från den massiva plottsregistreringen till den historiska versionen av DGN V8, med checkin-checkout kontroll med ProjectWise,
  • Med hjälp av en ActiveX-webvisare begärde användare i kommunerna underhållstransaktioner med hjälp av DGN redline, GeoWeb Publisher och Web explorer lite.
  • Generationen av kadastralcertifikat kan göras från Microstation Geographics klient, generering av kartan, kadastral data och kurskarta bara genom att välja kadastral nyckel; samtidigt som den kan genereras med hjälp av GeoWeb Publisher, individuellt eller massivt, genererar PDF-filer som innehåller alfanumerisk och grafisk data.
  • Skanningen och extraheringen av registret böcker gjordes med automatiserade applikationer som gjorde denna svåra uppgift till en maquila-process, som senare till och med outsourcades till privata företag.
  • Transaktionsplattformen av cadastral och real folio utvecklades helt webb.

Kanske användningen av alla dessa teknologier, alla användare och den automatiska nivån fick honom 2004-året BeAwards-priset (idag BeInspired), i miljöledningskategorin och 2005 i regeringskategorin. Men brandprovet var när 2006 var tvungen att möta en politisk förändring med en annan parti och alla de traditionella taktiken med politiskt skydd och lust att radera allt och börja från början.

En morgon kom de med en extern disk (som var ny på tiden) för att säga att Unified System of Records var kvar på den skivan ... de slutade fråga när de insåg att de skulle behöva många externa skivor.

En annan morgon bad någon om förvaltningen av databasens användaradministratör. Två dagar senare hade han glömt nyckeln, och detta var nödvändigt var tredje dag för att starta databasen efter automatiserade säkerhetskopior midnatt, eftersom det vid den tiden fanns det ingen servervirtualisering och en replik var aktiv som han gjorde backup mellan 12 på natten och morgonens 6.

Register som redan använder systemet började klaga, och då insåg pojken att systemet var mer än bara bra grafik att imponera i PowerPoint Presentations.

Visst av de misstag som gjorts finns det mer användbara lärdomar att de olika användarna som deltagit kunde delta i konceptualisering, design, utveckling, dokumentation, genomförande och institutionalisering. När ett system är innovativt och människor är deltagare förändrar möjligheterna bakom denna erfarenhet sina liv, utöver den kunskap som förvärvats.

SINAP

Vad som inte kan nekas av Honduras engagemang, med SINAP, är att med tiden har den ursprungliga visionen inte förändrats. Systemet lyckades överleva tre perioder av regeringen, inklusive en kupé (2009); Under denna period fanns det alla möjligheter att misslyckas, men tillämpningen av sunt förnuft var viktigt «Om du ska göra ett bra system, gör det snabbt'; när de ville återvända för att använda böcker, försvarade samma användare det. 16 har nu moderniserats i 24-registerdistrikten, som redan fungerar på systemet. I 2013 planen evolution gjordes för att migrera till en ny plattform alla de funktioner som skrivs, innehåller programvara med öppen källkod för att förbättra hållbarheten kod och justeringar av affärsmodellen förbereda för integration av en privat aktör, med antagandet av standard LADM och BlockChain-teknik för värdepapperisering av data. En av de viktigaste tilläggen var paket i rumslig databas, Som löper från triggers, så om en ny geometri registreras länk regler (som ett nytt skyddat område), automatiskt alla tomter påverkas och uppträder som en förebyggande varning på gårdarna register; öppen teknik som OpenLayers, GeoServer och GeoNetwork att ersätta GeoWeb Publisher och BentleyMap att ersätta Micro Geographics kod ingår också; För kommunerna utvecklades webbtjänster för att interoperera via WFS över ett QGIS-plugin.

I följande diagram har jag tagit SINAPs tidsväg, som syftar till att övervinna de två Catastro uttalanden 2014 som ännu inte har övervinnats: att den privata sektorn och allmänheten arbetar tillsammans, vilket leder till ett hänsynslöst förslag från den privata offentliga alliansen och ett större utnyttjande av affärsinformation som gör det möjligt att fullt ut återhämta kostnaderna.

Under den nya visionen behövs inte SINIT- och RENOT-systemen som ytterligare system, vilket föreslås av 2004s tekniska begränsningar och kraftprocesser. SINIT är bara en enda post på SURE (The Cartographic Record) och RENOT registret, Det nya systemet är fortfarande på väg att utvecklas. Följande grafik återspeglar något av sin tekniska infrastruktur.

Om saker fortsätter med den takt de tar, kommer SINAP att kunna uppfylla sin premiss som var från början under begreppet associerade centra; Att vara registret och kadastre endast reglerande enheter inom a centraliserat system drivs under ett Front-back office-system.

Kommunerna ansvarar således för kadastral uppdatering och tillhandahållande av tjänster i samband med transaktionerna. närvarande och flera kommuner sker inom ramen för systemet för delegering, transaktioner på bolån och direkt drivs av vissa banker som perifera kontor, liksom Mercantile Registry drivs av Handelskammaren och kandidat göra mycket mer än så ...

Visst en stor svaghet SINAP vara länge, brist på poeter som talar om sin potential från konceptuella, tekniska och teknologiska nivå. A skämma, beaktar det är kanske den första flaggan LADM materialiserad, innan det var en standard (CCDM); merit att andra länder som Colombia, där sådana härligheter inte undgå att dra fördel och infogas i den allmänna ordningen, vilket avspeglas blir CONPES 3859.

Lärdomarna från SINAP är åtminstone några 8, och mycket värdefulla ... att ha varit en del av den röken är ovärderlig. Det kommer bli dags att prata om det, lyckliga slutet av året 2016.

2 Svar på "Det nationella systemet för administration av egendom SINAP"

  1. Det stämmer, den nya versionen, som fortfarande är under utveckling, inkluderar tjänster så att användare som konsumerar, uppdaterar och publicerar information om territoriell hantering kan integreras. Ett sådant exempel är den kommunala SIT, från vilken kommunerna kan utföra matriktligt underhåll i Cadastre-modulen, men inkluderar också en territoriell planeringsmodul från vilken de kan integrera sina planeringsplaner.

  2. Imponerande. Jag kan inte ens föreställa mig svårigheterna med att utföra ett liknande projekt. Har du funderat på möjligheten att samråda med informationen via API? Detta skulle göra det möjligt för andra agenter, som frivilligorganisationer som arbetar med territoriell planering i landet, att integrera sina arbetsflöden på ett enkelt sätt med den nationella kadasten.

Lämna en kommentar

Din e-postadress kommer inte att publiceras.

Den här sidan använder Akismet för att minska spam. Läs om hur din kommentardata behandlas.