Fastighetsregistret i samband med ett nationellt transaktionssystem

Varje dag fokuserar länderna på e-regeringstrender, där processer förenklas för att ge bättre medborgare, samt att minska marginaler för korruption eller onödig byråkrati.

Vi är medvetna om att lagstiftningen, institutionerna och processerna rörande egendom i varje land är olika. De regler som ligger till grund för materiell lag följer dock registerprinciper som har samma syfte: att garantera rättssäkerhet.

Landadministrationsdomänmodellen (LADM) representerar en av de mest värdefulla prestationerna när det gäller regler för markförvaltningen; om vi kommer ihåg att när Catastro 2014-modellen föreslogs, var det bara en poetisk ambition men den var väldigt visionär. En imponerande vinst av standarden är möjligheten att standardisera semantiken för hantering av objekt, så att fastighetsregistreringssystemet kan kombineras med statliga initiativ som strävar efter att konsolidera transaktionsmiljöer med fokus på en territoriell vision.

Jag vet att det kan verka som en laglig avvikelse och till och med illusorisk, beroende på institutionernas perspektiv i varje land. Fokus för denna artikel är dock möjligheten att registret och matrisen, utanför att vara en ö, kan (deras data, inte dem), gå med i datainfrastrukturen i transaktionsprocessen. 

Det bör förstås att även om andan i denna artikel är teknologisk, är LADM så ädel att den tillåter anpassning till varje lands lagstiftning och institutionalitet, utan att glömma att reengineering inte är överflödig.

Kärnan i gemensamma data

Grafiken i slutet av artikeln visar hur huvudkomponenterna i LADM kan utgöra en kärna som olika processer samverkar med och länkar elementen i fastighetsrättighetssystemet, inte bara tillämpliga på fastigheter utan även lös egendom. I mitten finns huvudelementen i registeråtgärden:

• Syftet med registreringen, som mycket väl kan vara en tomt, ett fordon, ett fartyg, med eller utan georeference landet under teknisk personal real ark eller folie.
• intressenter; fysiska personer, juridiska personer eller icke-formella grupperingar. Alla som är involverade i transaktionsprocessens kedja.
• Juridiska och administrativa avgifter relationer av lag, begränsning eller ansvar som påverkar användningen, dominans eller ockupation av varorna.
• Rätten mellan objektet och de intresserade parterna, registrerade eller de facto. I standarden identifieras även rätten som ytterligare en laglig panträtt.

Även om de inte är de enda elementen, är de de som koncentrerar handlingarna hos de aktörer som är kopplade till transaktionen: banken, notarie, landmätare, kartläggningstekniker, som bara är andra intressenter med olika roller.

Hur man ringer dem och hur man modellerar dem? ISO: 19152

Möjligheten till processintegration under en kärnplattform

Faktum är att just dessa inslag i de olika processerna i ett land: De är samma personer som den officiella register över handtag för val ändamål, samma personer som förekommer genomför skatteförfaranden, medger affärsverksamhet, förfaranden för konstruktion, emission pass, etc.

Naturligtvis är det inte lätt att fastställa allmän politik för att standardisera detta. Precis som ett exempel, bönebanden som tvingar registraren att använda namnet precis som notarius skapade det. Så även om personbasen är María Albertina Pereira Gómez och notariusen heter María Albertina Pereira de Mendoza, skapar de en annan person om systemet inte har ett förfarande för konsolidering eller hantering av alias.

Dessa är samma varor som beskattas, de som innehåller tillstånden, de som förvärvar användarbegränsningar etc.

Så i ett land som främjar en central transaktionsplattform är fallet med fastighetsregistret och matrisen bara en användare till, inom deras roller som registrering och legalisering. Andra institutioner agerar i sina roller som riskhantering, markförvaltning, planering, insamling, socioekonomisk utveckling, infrastruktur etc.

Utöver att vara en ö blir fastighetsregistret en viktig bit i pusslet av transaktionsprocesser. Det spelar ingen roll var processen börjar, om det hos notaren, i banken, i kommunen eller i den enhet som ansvarar för utfärdandet av titeln, lägger Registry + Cadastre till det ideala scenariot:

Om en institution planerar att bygga en bro, ger registret informationen om den offentliga eller privata fastigheten där den kommer att lokaliseras. Detta objekt på designnivå får en identifierare i infrastruktursystemet med hjälp av informationen från kartografiska registret som innehåller den digitala terrängmodellen, geologiska egenskaper och användningssammanhang. Samma objekt identifieras i det offentliga investeringssystemet för budgeteringen, och en gång byggt registreras en buffert på 500 meter som påverkar de omedelbara tomterna som indikerar regler för byggande av entréer i privata fastigheter och även på flodbäddsregionen. nedströms med ett förbud mot utfärdande av tillstånd för utvinning av aggregat. Slutligen, när arbetet är klart, levereras det under koncession till kommunen för att genomföra en periodisk underhållscykel.

Men all data går in i ett register över register som delar gemensam data. Registret / matrisen exponerade bara en platstjänst, men fick i gengäld regler som påverkar närliggande fastigheter.

Således tar varje institution sin roll på sin specialnivå, och uppnår både effektivitet i service och främjande av utveckling, vilket är det som i sista hand räknas för det allmänna intresset, om vi tar hänsyn till att kostnadsminskning och transaktionstider är Det enda element som beror på regeringen i de olika faktorerna som är förknippade med utveckling, såsom teknik och andra resurser.

Förtydligande att detta inte innebär att de roller, kompetenser och principer som fastighetsregistret bedriver förändras. Snarare är det att standardisera det till ett Unified Recordings System, där Cadastre är ytterligare en post, som kommer att vara den rumsliga enheten som är kopplad till Folio Real-registreringen. Hur är ett register plus markanvändningsreglerna, hur är ett register plus fordonsregistrering, frakt etc.

Servicebaserade arkitekturer

Det är uppenbart att för att nå dessa nivåer krävs en bred vision av landet, även om det inte längre är konstigt även i utvecklingsländer. Varje dag ansvarar det för offentliga institutioner, fler yrkesverksamma med potential att bilda tvärvetenskapliga team som ser offentlig förvaltning med en lins som är analog med de stora företag som de kommer från. Detta är fallet med den anpassning som modeller har haft där en kommun ses som en modulär struktur där det finns produktion, logistik, distribution, lager, leveranser, fakturor och bokföring; även om storleken och regleringsbefogenheterna skiljer sig åt. Det är därför traditionella system för kommuner av ERP-typ har varit så framgångsrika.

Men ett system som det vi pratar om kan inte anta att det fungerar med skrivbordsutveckling och klient-server-system. Snarare kräver detta tillämpning av flerskiktsarkitekturer inriktade på tjänster, där utvecklingen av presentationslagren är åtskilda från affärslogiken och styrs av processmotorer på språk som Business Process Modelling and Notation (BPMN 2.0) . På detta sätt kan enkla processer som upprättande av en inteckning eller komplexa processer som individualisering av en urbanisering sönderdelas i uppgiftsorienterade tjänster, enheter, verktyg, så att det inte är nödvändigt att utveckla varje tjänst separat utan snarare orkestrera dem i generiska funktioner.

Servicebaserade arkitekturer underlättar liv och underhåll för stora system, samtidigt som användarna bara gör det de är specialister på; Oavsett var de är, utför GIS-tekniker en topologisk operation som bryter ned en egendom och ärver rättigheterna till en Folio Real-registreringsskylt som inte är åtskild från dess geometri. Så att integrera system som Front-Back Office är inte svåra scenarier, eftersom systemet är det minsta av det; det som är viktigt är bara att koppla presentationsfönstret till en tjänst där kundtjänst är skild från bearbetningsområdet.

Fördelar med att använda LADM

Den enklaste, som kommer från ett uttalande av 20 år sedan:

Lång levande modellering!

Det är därför en av de brådskande utmaningarna för nya lantmätare och geomatikproffs är att lära sig förstå modeller. En standard gör det möjligt att standardisera semantiken för en sådan specialiserad aspekt, att du bara måste säga till utvecklaren: tillämpa ISO: 19152. Jag önskar att det var så enkelt, men det är mycket lättare än att vänta på att andra ska komma och säga hur fastighetssystemet ska fungera, när våra notarier och katastrofer är specialister.

För den av fitten ...

Intressant utmaning för inspirationstabellen som jag har återvänt till och från vilken jag delar detta utdrag för demokratiseringen av kunskapen som idag är oåterkallelig. Medveten om att den känsla som framkallas av tekniken måste vara tålmodig med den institutionella rollens komplexitet, utan vilken det inte är möjligt att förverkliga den.

I slutet av dagen låter artikeln science fiction -Hoy-. Men i exemplet med det land som jag pratar om, samma sa för 11 år sedan när en ny fastighetslag måste utarbetas, med skapandet av en institution som inkluderade inom samma kommandorad kadastern, registret och institutet Nationella geografiska. Institutioner med olika syften - Ja - för att de blev olika; Men du måste bara gå och se grannens goda metoder och röka en bra inspirationscigarr för att se vart saker går. Speciellt eftersom vi inte vet när vi kommer att ha dessa fem minuters möjlighet att agera.

Institutionella modeller utvecklas långsamt, tekniskt tryck kan aldrig följa den takten. Därför gör standarderna balansen. På åtta år är den tekniska förseningen alltid rätt, även om det tar nästan 8 år att ta hänsyn till den institutionella fördröjningen.