Vikten av att minska mellanhänder i ledningsregistret - Matrisen

I min senaste presentation av Seminarium om framsteg i multikyrkan i Latinamerika, som hölls i Bogotá, fokuserade jag på att betona vikten av att placera medborgaren i centrum för fördelarna med moderniseringsprocesser. Han nämnde processmetoden i integrationen av Cadastre - Registry management och betonade att granskningen av förfaranden är ett obligatoriskt steg för att minska aktiviteter, steg, krav eller uppgifter som inte tillför värde, vilket är en följd av de begränsningar som vi har haft och att den som lider av dem är slutanvändaren.

En moderniseringsprocess är bredare än en automatiseringsprocess. Viktigare än att utforma ett system eller en kadastral svepningsmetod, en strategi för att förbättra förfarandena måste främjas i syfte att effektivisera medborgarnas tjänster på åtminstone tid, kostnader, kvalitet, datahantering och spårbarhet.

I den här artikeln vill jag hänvisa till antalet förmedlare som finns i en registerhantering och hur det påverkar indikatorerna för attraktivitet för investeringar i ett land.

1. Fler mellanhänder = fler procedurer = fler krav = mer tid = mer kostnad.

Att främja en moderniseringsprocess för registerhantering bör beakta hela processkedjan, inte till förmån för institutionen utan för medborgarna. Ur vårt institutionella perspektiv kommer vi alltid att tänka på en ny översyn, en ny korskontroll, ett nytt krav, som aspekter som vi tror tillför mervärde, och även om vi funderar på att minska tiderna, kommer vi inte nödvändigtvis att tänka på globala tider och att förbättra förutsättningarna för de aktörer som De är utanför institutionen men som ingriper med användaren, såsom lantmätare, notarie, bank eller kommun.

Ett värdefullt exempel på den strävan som den integrerade förvaltningsmodellen Cadastre pekar på - Registrering av ett land i Centralamerika som jag har varit tvungen att följa med, dess utmaningar inkluderar:

  • Bristen på tillgång till registreringsinformation av notarie tvingar medborgaren att erhålla ett registreringsbevis.
  • Spridningen av en kadastre i tre olika institutioner, med en fysisk verklighet, en skatteverksamhet och en skatteverksamhet, och som påverkar medborgaren eftersom det måste gå till var och en av dessa platser för en solvens, för en betalning eller i värsta fallet fall för inspektion.
  • Svårigheten att ett effektivt rektorskap hos ackrediterade landmätare, vilket innebär tvivel på deras mätning och inspektion i mer än 5o% av fallen.
  • Bristen på nära tillgång till medborgaren, vilket möjliggör en inlämning (presentation) utan att behöva gå till ett fysiskt kontor som endast finns i avdelningen för huvudkontoret.
  • Den goda avsikten att hjälpa kommunerna i deras insamling, men det kräver att man får en skattesolvens för att kunna göra en registrering. Med den komplexitet som detta medför, för mellan den tid det behandlar krav, kan giltigheten av den solvensen upphöra att gälla.

Detta innebär att medborgaren måste gå: till fastighetsregistret, notarius, lantmätare, skattekadastern, kommunalmatrisen, den fysiska kadastern och alltid i slutet med alla krav på fastighetsregistret. Denna interaktion är minst två gånger, om det som krävs krävs i första försöket, att det inte finns något behov av att korrigera diskordanta data, som inte kräver ett bevis på gränsområdet och naturligtvis med flera sessioner åtminstone med notaren som på ett sätt drar nytta av denna komplexitet.

En moderniseringsprocess måste inkludera förbättring av förvaltningsmodellen för medborgaren. Om inte, är det bara automatisering av laster.

I det här landet gjorde det inte så mycket i registret att registreringstiden minskade från 30 till 22 dagar, om tiden i kadastern är 10 dagar godkänns en plan + 15 dagar ett certifikat + 25 om det finns en inspektion: och om det finns tre kadaster emellan; multiplicera det. Så om detta land som jag hänvisar till uppnår (för om de insisterar med disciplin kommer de att uppnå det) på kort sikt materialisera strävan att förenkla den kedjan, med ett unikt antal procedurer, som vi kom överens om, Jag är säker på att du måste gå och se det inte bara för att njuta av smaken av güirilas och gallo pinto, som är en lyx.

Jag ger ett annat exempel, när det gäller Sydamerika, där jag nu tittar på frågan om processer, där det bara finns en version av fastighetsregistret, men där en urbant kurator och en planeringsavdelning ingriper. Till detta problem ligger Cadastre i slutet av kedjan, även efter att ändringen som inkluderar grafisk modifiering har registrerats, och i de flesta fall känner den inte ens varningen som den kan få från kuratorn, om en ny byggnad. Detta gör att medborgaren går igenom: Fastighetsregistret för intrångsfrihet, notarie, lantmätare, kurator, kommun, fastighetsregister för registrering och matrikkel; med risken att de ett år efter att ha gjort försäljningen kommer att kalla det fastighetsregistret, måste de ta med dem kartan över lantmätaren, eftersom informationen inte sammanfaller med deras matrikkelbas.

Medborgaren är viktigare än förfarandet.

Många av dessa steg och kontroller verkar vara bra från den institutionella sidan. Men från medborgarsidan är det tid, kostnad, dubbelarbete, oenighet med information, äntligen låga indikatorer på konkurrenskraft för landet.

Ändå kommer potentialen i vad detta säkra bananland strävar efter att vara ett exempel värt att se. Ah, för här är dessutom paisafacket eller gratin patacón en show som de ökända serier som Netflix lanserar inte har.

2. Färre mellanhänder = större incitament för fastighetsmarknaden = ökad registreringskultur.

Att minska mellanhänder i transaktionskedjans register - Cadastre kan inte göras ur institutionernas perspektiv, individuellt. Detta är inte en uppgift för kadastraltekniker, inte ens för registratorer, eftersom en helhet av dem följer sed, procedur eller till och med lagen. Inkludera inte ens datavetare som gärna använder termer som #AI # 4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Dessa förändringar (notera att jag bara talar om mellanhänder) upptar ett industriellt tekniskt perspektiv och politisk vilja för beslut till förmån för utvecklingen av en nation; med känsligheten hos medborgaren som lider av byråkratin och mycket sunt förnuft för god praxis som har fungerat både i det amerikanska sammanhanget och i länder som redan har övervunnit den känslan att ju mer komplex desto mer "cool", utan att utesluta en liten grupp av människor som alltid är på institutioner, som har högt utvecklad sunt förnuft och bara väntar på möjligheten att tillämpa förenklingsidéer som inte har upprepats -även om det måste komma ett grått hår för att stärka det som redan hade trott-.

Det är som den berömda frasen av en av mina mentorer på andra sidan dammen:  Stora projekt behöver ingenjörer, men affärsrörelser.

Allt ligger i metoden för medborgaren och letar efter vad som ger mervärde. Innan tidigare var det ett protokoll i byrån att köpa en liten laddning för mobiltelefoni eller betala räkningen. idag kan du köpa den i kassan eller på nätet. För det är för dem inte ett företag att ta betalt, utan att ägna sig åt tjänsten för innovation i kommunikation. Innan varje telefon hade sina egna stolpar, kablar, datacenter, nu outsourcar de det eftersom deras verksamhet inte är civilingenjör, inte ens datavetenskap.

Många av de saker som statliga institutioner gör kan läggas ut på entreprenad, för att de inte tillför mervärde eller för att någon annan kan göra det bättre. Till exempel arkivering (mottagning), som kan utföras av en aktör nära medborgaren som nödvändigtvis måste gå till, såsom lantmätaren, notarius, kommunen, banken, eller den kan skapas av medborgaren själv. Omkoncentrering av olönsamt arbete för staten kan till och med hjälpa den att fokusera på att reglera operatörer och effektivisera arbete av större värde för medborgaren, såsom kvalifikation och registrering. Homologering av kvalificeringskriterier och förenkling av mallar kan leda till implementering av automatiska slangmotorer, så att risken för misstag från den som är proceduren reduceras till kvalifikationstratten; nästan som ett registreringsbevis nu för 40 år sedan trodde vi bara kunde "motiveras och skrivas i vers" men att vi nu inte ser några olägenheter att det är ett resultat som utfärdas av systemet i tabellform.

Och se att vi inte ens pratar om smarta kontrakt eller öppna notarier. Vi pratar om en minskning av mellanhänder.

Många uppgifter kan utföras i färre steg om du tänker på medborgaren. Exempel, flera betalningar, som i slutändan alltid går i samma tillstånd och som tekniskt kan delas upp även om de debiteras vid en enda punkt.

Staten har inga pengar; har våra pengar. Staten finns för att ge medborgarna bättre service, inte för att kontrollera parternas vilja i lagliga handlingar. Beslutsfattare måste fokusera sina ansträngningar på kärnan i public service.

Medborgaren lär sig mer i taxi på väg från Catastros huvudkontor till registret, än från teoretiska råd från ISO-guruer.

Det är fantastiskt att nu gör jag en enda rad, för att göra offerten, betala med mitt kort och presentationen, istället för de tre raderna som jag brukade göra mellan värderingsmannen, banken och mottagaren. Nu betalar jag inte ens en agent för jag vet att tiden kommer att anpassas.

Jag har tre avslag i denna process. Varje gång betygsätter en annan analytiker det för mig.

Jag är inte intresserad av undertecknandet av Cadastrechefen, med en frimärke som säger att den utfärdats av institutionen och ett sätt att kontrollera om det är troget.

Jag förstår inte den lista över krav som de publicerade. Jag måste alltid betala notaren för att förklara dem för mig och chefen för att granska dem för mig.

Jag vet inte hur man får det här kravet om de hämtar det vid fönstret och slänger det i papperskorgen.

3. Hur många steg kan en registerhantering reduceras till.

För att förstärka att det är möjligt att förenkla, utan att tappa kontrollen, kommer jag att använda indikatorerna «göra affärer»Till oktober 2018, av antalet steg som är involverade i att göra en registreringsprocess, och jag kommer att fokusera på länderna i Amerika och Europa som jämförelsepunkter.  Se att metoden som används av affärer kallar det "procedurer", för jag kan bara ha två mellanhänder som aktörer, men om jag måste gå igenom dem tre gånger kommer det säkert att vara sex procedurer; eftersom det inte hände av samma skäl. Och medan vissa av dessa indikatorer tas från specifika och kontextuella tjänster till större städer, är de en jämförande utgångspunkt för att tänka på vart vi vill eller kan gå.

Länder med mer byråkrati när det gäller mellanhänder i en registerhantering:

land Rang intermediärer
Brasil 137 14
Nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
Ecuador 75 8
Mexiko 103 8
Bolivia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Tabellen ovan visar länderna med flest mellanhänder, från 7 till 14. Brasilien har det yttersta, med upp till 14.

Att lämna ut Brasilien, bland de värsta fallen av komplikation för medborgaren i förfarandet för dessa syften är Uruguay, Venezuela och Nicaragua med 9-steg.

Mexiko har 8-mellanhänder.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina och Bolivia har 7-mellanhänder.

Den första kolumnen är en rangordning av registereffektivitet, som, förutom mellanhänder, beaktar kvalitetsaspekter av markförvaltning, tider och kostnadsförhållandet med avseende på värdet av objektet i transaktionen. Denna ranking, ju lägre desto bättre; Således är de bäst rankade i denna grupp Ecuador, som har 8 mellanhänder har en rankning på 75, liksom Colombia med en ranking på 59 med 7 mellanhänder. Ändå rankas de med många utmaningar, över 50; Bolivia och Nicaragua har längst ifrån en attraktiv effektivitet för medborgarna.

Länder med en måttlig nivå av mellanhänder.

land Rang intermediärer
Honduras 95 6
Dominikanska republiken 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Chile 61 6
Spanien 58 6
HAITI 181 5
Costa Rica 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Tabellen ovan visar länder med mellanhänder från 5 till 6.

Se här resten av Latinamerika.

Här är också Spanien, som är i sex mellanhänder och det kan tydligt ses att utöver att minska förfarandena påverkar kostnaden, tiden och kvaliteten på matrikkeldsinformation också, liksom fallet med Kanada med en rangordning under 6, och Peru och Costa Rica med en ranking under 40. Haiti är också extremt, även om det bara har 50 mellanhänder, har det en rankning på 5.

Utvecklingsindexen är utan tvekan något relativa, särskilt på grund av den mänskliga faktorn, eftersom de påverkas av politisk beskydd, brist på karriärer inom public service och liten tonvikt på att förbättra effektivitetsindikatorer. För att inte tala om klyftan i bristen på registreringskultur.

Länder med optimala mellanhänder i registret.

land Rang intermediärer
USA 38 4
Italien 23 4
Schweiz 16 4
Ryssland 12 4
Finland 28 3
Danmark 11 3
Portugal 36 1
Norge 13 1
Sverige 10 1
georgien 4 1

Detta är den andra extremen. Se, eftersom länderna med minst mellanhänder ligger under 40 i rangordning av konkurrenskraft i registereffektivitet. Minst fyra inkluderar möjligheten att göra alla steg inför en enda registermyndighet; det är praktiskt taget en självbetjäning före ett tillförlitligt register.

Danmark och Finland har 3-mellanhänder, med rankningar av 11 respektive 28.

Ryssland, Schweiz, Italien och USA har fyra mellanhänder. Förresten är USA det enda landet i Amerika inom denna grupp.


Jag stänger artikeln med detta, för att komma ihåg att mina åsikter inte nödvändigtvis tar med dem från födseln, som ibland min dotter får mig att känna.

En middag klockan 11:30 på eftermiddagen, i sluttningarna av Cordillera de Montecillos, hungrig och med den GPS-ryggsäcken som splittrade svettstrålarna från ryggen försökte jag förklara för en ägare värdet av den nya mätningen som vi gjorde. Efter att ha gett upp UTM-ord, differentiell korrigering, satellitkonstellation, WGS84, digitalt format och andra ord som jag trodde skulle övertyga ägaren till gården sa jag:

Det viktigaste värdet av denna nya mätning är att din granne inte kan sättas in i gränsen för din egendom.

Han tog ut en machete som nådde sin midja och sa:

Se ingenjör, det här är den garanti som gäller för mig.

Sedan bjudde han mig att äta några färskt tortillor med hackat ägg och bönor och rekommenderade vägen att gå upp till nästa gård.

Kärnan i vad som tillför mervärde känner inte av oss från processdesignens sida. Medborgaren vet det och vi får inte sluta fråga honom.

Kärnan i tjänstemannen är att bidra till utvecklingen av landet, vilket gör livet enklare för medborgaren.

2 Svar på "vikten av att minska mellanhänder i registret - matriseradministration"

  1. Hälsningar Bernard. Jag tror att CNR: s mest intressanta beslut är att ha fokuserat på en omfattning och integrering av register-Kadastre, snarare än "multifinalitära" ambitioner som kan komma till följd av att förenkla processer och integrera aktörer. En kram

  2. Den mycket goda papper som kommunicerats på Geofumadas webbplats för seminariet om framsteg av multifariska kadastrarna i Latinamerika, som hölls i Bogotá, betonar vikten av att minska förmedlarna i registret - Cadastre management.
    Det är sant att det är viktigt att minska mellanprodukten i registret - kadasterhantering för medborgarnas och därmed landets fördelar.
    Bland de fördelar som redan nämnts i ovannämnda papper kan vi betona minskningen av brister, kostnader och korruption samt ökningen av nationens resurser på grund av ökningen av de transaktionsräntorna. en ekonomisk dynamik.
    Det är uppenbart att ämnet medför två kompletterande aspekter:
    1) Förenkling innebär eliminering av värdelösa byråkratiska steg inom en administration och mellan olika förvaltningar som är involverade i Cadastre-registerstyrningen. Jag hade nyligen möjlighet att analysera ett fall av nödvändig validering av lotifieringarna för markregistret, med kartläggningen av processerna har det visat sig att antalet steg från 45 till 10 kunde minskas. För registrering av var och en av fastigheterna var den möjliga förenklingen också betydande, eliminerar kommor och rörelser, kontrollerade kedjan av tekniska och juridiska steg med automatiserade system, med hjälp av streckkoder eller bättre, den nya blockchain-tekniken med ett bredare tillämpningsområde. säkerhet.

    2) Registreringen - kadasterintegrationen är avgörande för att garantera att stödmottagaren har rättssäkerhet över sin geografiskt avgränsade egendom (en annan fråga är undersökningarnas tillräckliga precision). Landregisterlänken kan ha olika grader av integration inom samma institutionella organisation, såsom National Registry Center i El Salvador eller mellan olika institutioner. Det viktiga är att garantera, automatisera och upprätthålla den tvetydiga kopplingen mellan lagen och fastigheten, vilket möjliggör smidiga transaktioner utan brister.
    Att direkt koppla registerkonkurrenskraft med antalet förfaranden baserade på att göra affärsundersökningar verkar dock komplicerat eftersom situationerna och förfarandena kan vara helt olika mellan länder eller mellan regioner i ett land (dessutom är de flesta av de länder som nämns i att göra affärsundersökningar inte har ett fullständigt och / eller homogent kadastersystem - registrerat). Det vore värt att fördjupa eller dokumentera denna forskning och, om möjligt, med en multitemporal aspekt. Det kommer att vara nödvändigt att se vilka indikatorer som används och viktningen mellan dem. Nivåerna av fordringar, utmaningar, rättsliga åtgärder i samband med graden av transaktioner och tillgång till fastighetskredit utgör till exempel viktiga delar.
    Oavsett slutsatserna och behoven är det inte nödvändigt att förlora det faktum att det politiska beslutet är avgörande för att minska de mellanliggande, eftersom de ofta måste möta starkt motstånd mot förändringar i etablerade metoder.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte att publiceras.

Den här sidan använder Akismet för att minska spam. Läs om hur din kommentardata behandlas.