Betydelsen av att minska mellanhänder i förvaltningsregistret - Cadastre

I min senaste presentation av Seminarium om framsteg i multikyrkan i Latinamerika, som hölls i Bogotá, fokuserade jag på att betona vikten av att placera medborgaren i centrum för fördelarna med moderniseringsprocesser. Made omnämnande, processinriktning i integrationen av Cadastre management - Registrering och konstaterar att översynen av förfarandena är ett måste att minska aktivitet, steg, krav eller uppgifter som inte tillför värde steg, som är en följd av de begränsningar som vi har haft och den som lider av dem är den slutliga användaren.

En moderniseringsprocess är bredare än en automatiseringsprocess. Viktigare än att utforma ett cadastral svepningssystem eller -metod, en strategi för att förbättra förfarandena bör främjas med ett effektivitetsperspektiv när det gäller tjänster till medborgarna i åtminstone tid, kostnader, kvalitet, datahantering och spårbarhet.

I den här artikeln vill jag hänvisa till antalet förmedlare som finns i en registerhantering och hur det påverkar indikatorerna för attraktivitet för investeringar i ett land.

1. Fler mellanhänder = fler rutiner = fler krav = mer tid = mer kostnad.

Främja en process av modernisering av registerhantering bör överväga hela processkedjan, inte till gagn för instiucionalidad men medborgarna. Från vår institutionella optisk alltid tänka på en ny revision, en ny dubbelkontroll, ett nytt krav, som aspekter som vi tillför värde och ens tänka på att minska tiden inte nödvändigtvis tänker på de globala gånger och förbättra villkoren för aktörer De är utanför institutionen men de ingriper med användaren, till exempel landmätaren, notarie, bank eller kommun.

Ett värdefullt exempel på den aspiration som den integrerade kadastrehanteringsmodellen - registret för ett land i Centralamerika som jag har blivit inbjuden att följa med, påpekar att dess utmaningar är:

  • Bristen på tillgång till registreringsinformation av notarie tvingar medborgaren att erhålla ett registreringsbevis.
  • Spridningen av en kadastre i tre olika institutioner, med en fysisk verklighet, en skatteverksamhet och en skatteverksamhet, och som påverkar medborgaren eftersom det måste gå till var och en av dessa platser för en solvens, för en betalning eller i värsta fallet fall för inspektion.
  • Svårigheten att ett effektivt rektorskap hos ackrediterade landmätare, vilket innebär tvivel på deras mätning och inspektion i mer än 5o% av fallen.
  • Bristen på nära tillgång till medborgaren, vilket möjliggör en inlämning (presentation) utan att behöva gå till ett fysiskt kontor som endast finns i avdelningen för huvudkontoret.
  • Den goda avsikt att hjälpa kommunerna i sin insamling, men som kräver att man erhåller en skattesolvens för att kunna registrera sig. Med de komplexiteter som detta leder, för att mellan tiden som processkrav kan övervinnas lönsamheten för denna solvens.

Detta gör att medborgare bör gå: fastighetsregistret, notarie, lantmätare, Fiscal Cadastre, fastighetsregistret Municipal, fysisk Cadastre och alltid sluta med alla krav på fastighetsregistret. Denna interaktion är åtminstone två gånger, om du får kraven i första försöket, som inte har städa upp några disharmoniska data som inte kräver bevis på gränsen och tydlig område, med flera sessioner åtminstone med notarie som på ett visst sätt drar nytta av denna komplexitet.

En moderniseringsprocess måste innefatta förbättring av förvaltningsmodellen för medborgaren. Om inte, det är bara automatisering av vicesna.

I det här landet, gjorde snart Loggning disminuyeran tidsregistrerings 30 att 22 dagar, är väder Cadastre 10 dagar godkännande av en platt + 15 dagar certifikat + 25 om det finns en inspektion och om det tre kadastrar däremellan; multiplicera den. Så om det land som jag menar uppnåtts (därför att om ni insisterar på disciplin de kommer att uppnå) på kort sikt för att förverkliga ambitionen att förenkla kedja med ett antal unika process, som vi kommer att komma överens, Jag är säker på att du måste gå och se det inte bara för att njuta av smaken av güirilas och gallo pinto som är en lyx.

Jag ger ett annat exempel, när det gäller Sydamerika, där jag nu tittar på frågan om processer, där endast en version av Cadastre ingår, men där en urban kurator och en planeringsavdelning ingriper. Till detta problem är Catastro i slutet av kedjan, även efter att ha registrerat förändringen som inkluderar grafisk modifiering, och i de flesta fall vet den inte innan den varning den kunde få från kuratorn av en ny byggnad. Detta gör medborgaren genom: Landregistret för frihetskvoter, notarie, landmätare, kurator, kommun, landregistret för registrering och kadastre; med risken att ett år efter att ha gjort försäljningen, kallar de det Catastro, vilket de måste ta till landmätarens karta, eftersom informationen inte överensstämmer med kadastraldatabasen.

Medborgaren är viktigare än förfarandet.

Många av dessa steg och kontroller verkar vara bra från den institutionella sidan. Men från medborgarens sida är tid, kostnad, dubbelhet av krav, otillbörlighet av information, äntligen låga indikatorer på konkurrenskraft för landet.

Trots detta kan potentialen för vad detta säkra bananland strävar efter vara ett värdigt exempel på att komma till. Ah, för här är även paisa-brickan eller patacón gratinado en show som inte innehåller de serier som är kända av Netflix.

2. Mindre mellanhänder = större incitament för fastighetsmarknaden = ökning av registerkulturen.

Minska mellanhänder i transaktionskedjan Register - Kadastre kan inte göras från institutionernas perspektiv, av enskilda. Detta är inte ett jobb för kadastraltekniker, inte ens för registratorer, eftersom en generalitet av dem kommer att följa sedvanen, förfarandet eller till och med lagen. Inte ens kommer att sätta datavetenskapare som kommer att vilja använda termer som #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Dessa förändringar (notera att jag bara talar om mellanhänder) upptar ett perspektiv på industriell teknik och politisk vilja för beslut till förmån för utvecklingen av en nation; med känslighet medborgare som lider av byråkrati, och sunt förnuft av god praxis som har arbetat både i den amerikanska sammanhang och i de länder som redan överskridit en känsla av att de mer komplexa är mer "cool" utan att kassera en grupp reducerad av människor som alltid är i institutioner, som har mycket utvecklad sunt förnuft och bara väntar på möjligheten att tillämpa förenklingar som inte har haft eko -även om det måste komma ett grått hår för att stärka det som redan hade trott-.

Det är som den berömda frasen av en av mina mentorer på andra sidan dammen: Stora projekt behöver ingenjörer, men affärsrörelser.

Allt är inriktat på medborgaren, letar efter vad som ger värde. Innan du köpte en minuts laddning för mobiltelefoni eller betalade räkningen var ett protokoll i byrån, idag köps det i snabbköpet eller online. För dem är det inte ett företag att ladda, men att ägna sig åt tjänsten för innovation i kommunikation. Innan varje telefon hade sina egna poler, kablar, datacenter, lägger de ut det eftersom deras verksamhet inte är civilingenjör, inte ens datavetenskap.

Många av de saker som statliga institutioner gör kan outsourcas, eftersom de inte mervärde, eller för att någon kan göra det bättre. Exempel arkivering (mottagning), som kan utföras av en nära skådespelare medborgare inför vilken med våld måste vara, såsom lantmätare, notarie, kommunen, banken, eller det skulle kunna gestated av samma medborgare. Dekoncentrerande olönsamma uppgifter för staten kan till och med hjälpa till att koncentrera sig på att reglera operatörer och göra ett effektivt arbete med större värde för medborgarna, såsom kvalificering och registrering. Godkännande klassificeringskriterier och förenkling av mallar kan leda att genomföra slutlednings motorer automatiserade för att minska risken för misstag från person registreringsförfarandet, tratt betyget; nästan som det gör nu ett registreringsbevis 40 år sedan vi trodde kunde bara "motiverade och skriven på vers", men nu ser vi ingen olägenhet är ett resultat som utfärdats av systemet i tabellform.

Och se att vi inte ens pratar om smarta avtal eller öppna notarius publicus. Vi talar om minskande mellanhänder.

Många uppgifter kan göras i färre steg, om du tänker på medborgaren. Exempel, flera betalningar, som i slutändan alltid går till samma tillstånd och tekniskt kan delas även om de debiteras vid en enda punkt.

Staten har inga pengar; Han har våra pengar. Staten finns för att ge medborgaren en bättre tjänst, för att inte kontrollera viljan mellan parterna i lagliga handlingar. Beslutsfattare bör fokusera sina insatser på kärnan i offentlig service.

Medborgaren lär sig mer i taxi på väg från Catastros huvudkontor till registret, än från teoretiska råd från ISO-guruer.

Det är fantastiskt att jag nu gör en enda rad, för att göra citatet, betala med mitt kort och presentationen, i stället för de tre raderna som jag brukade göra mellan bedömaren, banken och mottagaren. Nu betalar jag inte ens en matare eftersom jag vet att tiden kommer att justera mig.

Jag har tre avslag i denna process. Varje gång en annan analytiker kvalificerar mig.

Jag är inte intresserad av undertecknandet av Cadastrechefen, med en frimärke som säger att den utfärdats av institutionen och ett sätt att kontrollera om det är troget.

Jag förstår inte den lista över krav som de publicerade. Jag måste alltid betala notarie för att förklara dem för mig och chefen så att han kan granska dem.

Jag vet inte hur man får det här kravet om de hämtar det vid fönstret och slänger det i papperskorgen.

3. Hur många steg kan en registerhantering minska?

För att förstärka att det är möjligt att förenkla, utan att förlora kontrollen, kommer jag att använda indikatorerna «göra affärer»Oktober 2018, av antalet steg som är inblandade i registerhantering, och jag kommer att fokusera på länderna i Amerika och Europa som jämförelsepunkter. Se till att metoden som används för att göra affärer kallar "procedurer", för att jag bara kan ha två mellanhänder som aktörer, men om jag måste gå igenom dem tre gånger så kommer det säkert att finnas sex förfaranden. eftersom jag inte går igenom samma skäl. Och medan några av dessa indikatorer tas från specifika och kontextuella tjänster till större städer, är de en jämförande utgångspunkt för att tänka på var vi vill eller kan gå.

Länder med mer byråkrati när det gäller mellanhänder i en registerhantering:

land Rang intermediärer
Brasil 137 14
nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
jamaica 131 8
ecuador 75 8
Mexiko 103 8
bolivia 148 7
Argentina 119 7
guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Tabellen ovan visar länder med de flesta mellanhänder, allt från 7 till 14. Brasilien har den extrema, även med 14.

Att lämna ut Brasilien, bland de värsta fallen av komplikation för medborgaren i förfarandet för dessa syften är Uruguay, Venezuela och Nicaragua med 9-steg.

Mexiko har 8-mellanhänder.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina och Bolivia har 7-mellanhänder.

Den första kolumnen är en effektivitetslista för register som, förutom förmedlarna, tar hänsyn till kvalitetsaspekterna av markadministrationen, tiderna och kostnadsförhållandet med hänsyn till värdet av objektet i transaktionen. Den här rankningen, den lägre, är bättre; så att den bäst rankade i denna grupp är Ecuador som har 8-förmedlare har en rangordning av 75, liksom Colombia med en rangordning av 59 med 7-mellanhänder. Ändå rankar de med många utmaningar, över 50; Bolivia och Nicaragua har störst avstånd från en attraktiv effektivitet för medborgarna.

Länder med en måttlig nivå av mellanhänder.

land Rang intermediärer
Honduras 95 6
Dominikanska republiken 77 6
paraguay 74 6
El Salvador 73 6
chile 61 6
Spanien 58 6
HAITI 181 5
costa rica 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Tabellen ovan visar länder med mellanhänder från 5 till 6.

Se här resten av Latinamerika.

Även här faller Spanien är i 6 förmedlare och kan tydligt se att mer än minska förfaranden också påverkar utseendet kostnad, tid och kvalitet fastighetsinformation som i fallet med Kanada med en rangordning under 40 och Peru och Costa Rica med rankning under 50. Haiti är också extremt, även om det bara har 5-mellanhänder, har det en ranking av 181.

Utvecklingsindexen är utan tvekan relativt relativa, särskilt på grund av den mänskliga faktorn, eftersom de påverkas av politisk klientelism, brist på karriär inom offentlig service och liten tonvikt på att förbättra effektivitetsindikatorer. Låt oss inte säga på grund av klyftan i den lilla registerkulturen.

Länder med optimala mellanhänder i registret.

land Rang intermediärer
USA 38 4
Italien 23 4
Schweiz 16 4
Ryssland 12 4
Finland 28 3
Danmark 11 3
Portugal 36 1
Norge 13 1
Sverige 10 1
georgien 4 1

Detta är den andra ytterligheten. Se, som länder med färre mellanhänder har under 40 i rankningen av konkurrenskraft i registret effektivitet. Minst 4 inkluderar möjligheten att göra alla steg före en enda registreringsmyndighet; Det är praktiskt taget en självbetjäning innan ett tillförlitligt register.

Danmark och Finland har 3-mellanhänder, med rankningar av 11 respektive 28.

Ryssland, Schweiz, Italien och USA har 4-mellanhänder. Förresten är USA det enda amerikanska landet i denna grupp.


Jag stänger artikeln med detta, för att komma ihåg att mina åsikter inte nödvändigtvis tar med dem från födseln, som ibland min dotter får mig att känna.

En genomsnittlig dag på 11: 30 pm, vid foten av Cordillera de Montecillos, hungrig och därmed ryggsäck GPS splittring jets svettas bort min rygg och försökte förklara för en ägare värdet av ny mätning Vi gjorde. Efter att ha sagt upp med UTM-ord, var differentialkorrektion, satellitkonstellation, WGS84, digitalt format och andra ord som jag trodde skulle övertyga gården till ägaren, jag sa:

Det viktigaste värdet av denna nya mätning är att din granne inte kan sättas in i gränsen för din egendom.

Han tog ut en machete som nådde sin midja och sa:

Se ingenjör, det här är den garanti som gäller för mig.

Sedan bjudde han mig att äta några färskt tortillor med hackat ägg och bönor och rekommenderade vägen att gå upp till nästa gård.

Kärnan i vad som tillför värde, vi vet inte vad vi är från processdesignsidan. Medborgaren vet det och vi får inte sluta fråga honom.

Kärnan i tjänstemannen är att bidra till utvecklingen av landet, vilket gör livet enklare för medborgaren.

2 Svar på "vikten av att minska förmedlarna i förvaltningsregistret - kadastre"

  1. Hälsningar Bernard. Jag tror att CNR: s mest intressanta beslut är att ha fokuserat på en omfattning och integrering av register-Kadastre, snarare än "multifinalitära" ambitioner som kan komma till följd av att förenkla processer och integrera aktörer. En kram

  2. Den mycket goda papper som kommunicerats på Geofumadas webbplats för seminariet om framsteg av multifariska kadastrarna i Latinamerika, som hölls i Bogotá, betonar vikten av att minska förmedlarna i registret - Cadastre management.
    Det är sant att reducering av intermediärerna i registret - kadastrehanteringen är avgörande för medborgarna och därmed av landet.
    Bland de fördelar som redan nämnts i ovannämnda papper kan vi betona minskningen av brister, kostnader och korruption samt ökningen av nationens resurser på grund av ökningen av de transaktionsräntorna. en ekonomisk dynamik.
    Det är uppenbart att ämnet medför två kompletterande aspekter:
    1) Förenkling innebär eliminering av värdelösa byråkratiska steg inom en administration och mellan olika förvaltningar som är involverade i Cadastre-registerstyrningen. Jag hade nyligen möjlighet att analysera ett fall av nödvändig validering av lotifieringarna för markregistret, med kartläggningen av processerna har det visat sig att antalet steg från 45 till 10 kunde minskas. För registrering av var och en av fastigheterna var den möjliga förenklingen också betydande, eliminerar kommor och rörelser, kontrollerade kedjan av tekniska och juridiska steg med automatiserade system, med hjälp av streckkoder eller bättre, den nya blockchain-tekniken med ett bredare tillämpningsområde. säkerhet.

    2) Integrationen av registret - Kadastre är nödvändig för att säkerställa att stödmottagaren har rättssäkerhet över sin rumsligt definierade egendom (en annan fråga är undersökningens tillräckliga noggrannhet). Cadastre-registerlänken kan ha flera grader av integration inom samma institutionella organisation som National Registry Center i El Salvador eller mellan olika institutioner. Det viktiga är att garantera, automatisera och upprätthålla den entydiga kopplingen mellan lag och fastigheter, vilket möjliggör smidiga transaktioner utan fel.
    Emellertid verkar det direkt komplicerat att registrera konkurrenskraften till antalet förfaranden baserade på affärsundersökningar eftersom situationer och förfaranden kan vara ganska olika mellan länder eller mellan regioner i ett land (utöver de flesta länder som nämns i Att göra en affärsundersökning har inget kadastersystem - komplett och / eller homogen registrering). Det skulle vara värt att fördjupa eller dokumentera denna forskning och om möjligt med en multitemporal aspekt. Vi måste se vilka indikatorer som används och vikten mellan dem. Nivåerna av fordringar, utmaningar, rättvisaåtgärder förknippade med graden av transaktioner och tillgång till fastighetskredit utgör till exempel viktiga delar.
    Oavsett slutsatserna och behoven är det inte nödvändigt att förlora det faktum att det politiska beslutet är avgörande för att minska de mellanliggande, eftersom de ofta måste möta starkt motstånd mot förändringar i etablerade metoder.

Lämna en kommentar

Din e-postadress kommer inte att publiceras.

Den här sidan använder Akismet för att minska spam. Läs om hur din kommentardata behandlas.